关于中小会计师事务所业务发展之感想

    关于中小事务所的定义，各国各不相同。国内业界的通常看法是，所有不具有上市公司、证券期货执业资格的会计师事务所，均可以泛称中小型会计师事务所。截至2013年12月31日，全国共有会计师事务所8209家，其中具有证券期货业务资格事务所40家，获准从事H股企业审计业务的内地大型会计师事务所11家。

    我国的会计师事务所主要以传统的审计和会计业务为主，现在“四大”中，传统的会计和审计业务在总收入中的比重不大，占了不足五成，而非传统的咨询服务业收入比重迅速提高，管理咨询提高到50%以上。

    一、中小型会计师事务所发展的现状

    中小型会计师事务所由于自身和外部的原因，其服务的对象主要是非上市公司或者中小企业，所以中小型会计师事务所不可避免的存在着诸如业务范围狭窄、专业质量低下、人才流失严重等等方面的问题。

    事务所规模小，必然导致业务少，为了谋求生存发展，事务所之间通过压价等手段进行不正当竞争以及协同被审计单位共同舞弊等现象层出不穷，这就严重扰乱了审计市场的正常秩序。特别是小型事务所，行业竞争非常激烈，验资与审计是其主要收入来源，传统审计业务收入占据了较大份额，最高的达到90%以上。

    2014年2月国务院下发了国发〔2014〕7号《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》，此通知中的“二、放松市场主体准入管制，切实优化营商环境。（一）实行注册资本认缴登记制。公司实收资本不再作为工商登记事项。公司登记时，无需提交验资报告。（二）改革年度检验验照制度。将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。”并且国家工商总局从2014年3月1日起，全国企业年检正式取消。此改革方案出台后，对于以验资和企业年检为主要收入来源的中小会计师事务所来说无疑是个沉重打击，这就使得以传统审计业务为生的中小会计师事务所面临前所未有的挑战，只有转移工作重心，拓展、开发新的业务领域才能实现平稳过渡。

    对于以审计收入作为主导的现象显示出一个不容忽视的问题：中小会计师事务所很少涉足审计业务之外的税收筹划、管理咨询、公司理财等较高层次的业务内容及其他空白审计领域当中去。

    二、中小型会计师事务所面临的机会

    国务院办公厅2013年9月26日下发国办发〔2013〕96号《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》。2014年4月14日财政部下发财库[2014]37号《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》。中国注册会计师协会在2013年11月征求意见时，将在2014年发布的《注册会计师业务指导目录(2013-2014年)(征求意见稿)》中，以政府相关部门作为委托人的诸如乡镇政府及其各部门审计、村级财务审计、财政科技经费(课题经费)专项审计等73项涉及财政预算资金的服务项目，以及小金库专项审计等服务项目，都可归为政府购买服务之列。所谓“政府购买公共服务”，就是“政府花钱买服务”，将原本由政府或者事业单位承担的公共服务有偿转交给社会组织、企事业单位，其目的是改进政府提供公共服务的方式。

    从2013年5月中下旬开始，辽宁省省直预算单位在使用财政性资金开展财务审计、专项检查等相关业务时，须在定点会计师事务所、资产评估所和工程造价咨询公司的范围内进行选聘。这是辽宁首次对省直单位聘用会计师事务所等社会中介机构实施定点管理。辽宁省财政厅通过公开招标方式选定了75家会计师事务所、44家资产评估所及38家工程造价咨询公司为省直预算单位提供相关服务。由于各采购单位业务的工作量及业务特点不同，定点中介机构提供的服务存在价格弹性，为实现采购价格与市场价格间的联动，辽宁省财政厅政府采购监督管理处（以下简称“辽宁采购办”）在服务价格确定方面引入竞争机制，采购单位需根据业务的具体特点及业务量大小选聘定点机构，并邀请不少于3家定点中介机构进行竞价，按最低价中标原则最终确定服务机构。“这是对政府购买服务的新探索。”辽宁采购办副处长邹英尔在接受记者采访中表示，各类社会服务将成为政府采购规模和范围的新增长点，此次辽宁采购办以定点中介机构为切入点，正是对服务类采购的新尝试。对于中小会计师事务所而言，这无疑是个大好机会，要看会计师事务所如何把握了，如果将此业务逐渐铺开的话，这又拓展开一个新的业务领域，对于日益扩大的政府购买会计服务领域也会有更多的市场机遇，相应也会要求会计师事务所提供越来越丰富的会计服务。

    三、引导中小型会计师事务所做精做专

    我国会计师事务所的监管体系正日益完善，执业准则国际趋同，国家对会计师事务所发展扶持力度明显加大，以及国内外经济合作加深产生的对会计、审计、咨询等业务需求的快速增长，使得我国会计师事务所迎来转型发展与跨越的关键时期。新业务领域拓展正在探索，行业信息化建设亟待加强，业务结构单一、专业服务能力与市场服务需求尚有差距，专业服务分立专营等制约行业发展的问题尚待改善。

    由于企业经营规模、业务性质的不同，企业对会计师事务所的服务需求也不一样。许多客户希望会计师事务所提供审计服务的同时，能够提供其他服务，如管理咨询、税收筹划等服务。会计服务在国内竞争比较激烈，大项目的财会业务往往被名气大的会计师事务所接下，而我国会计师事务所仍以中小型为主。

    中小型会计师事务所突出服务特色，重在做精做专。应根据本所人员的综合素质、人员的业务特长及事务所的人员规模确定自己的竞争地位及发展目标方向。首先，要以主业为根基，在提供审计服务的同时引导客户咨询方面的要求；其次，通过市场细分深度化，在一个很窄的市场上将自己的相对竞争优势极致化，集中资源与精力专注自己的目标市场，专注自己的产品与技术专长，保持并不断提高在一个细分市场的竞争力，在客户心目中占据一个特定的位置，形成自己的市场、人才、技术优势和品牌；最后，在巩固传统业务的基础上，不断挖掘市场需求，深化专项领域服务，进一步拓展业务范围，积极扩大代理记账、税务代理、外包业务、IT支持、社区事业、绩效评价等咨询服务领域，努力成为面向中小规模企事业单位和农村提供专业服务的主体力量。

    大量潜在的会计服务市场尚未得到有效开发，目前这类业务的市场需求较大，收费较高（主要是双方达成协议价格），但对具备相关专业知识的人员要求更高，这就使得中小会计师事务所首先要有一个明确的发展方向，然后配备或培养专业人才，让整个团队练好内功，方可在市场上占有一席之地。

    事务所的竞争就是人才的竞争，抓住了人才，就抓住了客户，抓住了市场，抓住了业务。对事务所的人才要建立激励机制及劳动养老保障机制留住人才，形成事业留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛围；同时，事务所每一位员工都要勤练内功，主动学习，更新知识，不断充电，不断提高实战能力，争取由低级人才向高级复合型人才转变。

    中小型会计师事务所要想立于不败之地，必须寻求出路：或者是做大做强，或者是做精做专。而不管是选择哪一种模式必须有一种准确的定位，而提高业务能力、打造自己的品牌是增加业务、实现其战略发展的有力保证。

    作者姓名：邵斌                    

    工作单位：北京天圆全会计师事务所辽宁分所