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辽宁省注册会计师协会 辽宁省资产评估协会

央企境外资产需有笔明白账

发布时间:2015-04-20

    据报道,国务院国有资产监督管理委员会已委托七家会计师事务所,审查大型国企在境外的资产。审查工作将在今年开始,这也是国资委首次对国企境外资产进行审查。

    众所周知,随着国企海外投资力度的不断加大,境外资产数量也在不断扩大。根据国资委提供的2013年底央企全部资产35万亿、境外资产占比12.5%计算,110多家央企的境外资产总额将超过4.3万亿元。如此巨大的一笔资产,按照全国政协委员、审计署原副审计长董大胜在今年全国两会期间披露的信息,竟然“基本上没有进行过审计”,确实令人难以置信,也不得不对这些资产的安全性、效益性产生质疑。

    而从近年来媒体报道的情况来看,央企境外资产的安全性、效益性并不很好,各种负面新闻和消息也是不断见诸报端。更加令人担心的是,有些央企在海外的机构,已经变成了腐败分子侵吞国有资产、向海外转移资产、与境外不法分子勾结损害国家利益等的暗道。也就是说,这么多年来,央企在境外的企业,到底有多少漏洞、多少问题,没有一个部门能够说得清楚,完全靠企业自己说了算。

    要知道,在对外开放力度不断加大的大背景下,央企境外资产的安全性、效益性,已不仅仅关系到企业利益,也关系到国家和公众利益,毕竟,央企境外资产都是全民的血汗,其经营绩效应当对民众有一笔明白账。

    此次国资委委托第三方机构对央企境外资产进行审计,也算是亡羊补牢,给央企境外企业补上了审计这一课,避免央企境外资产继续游离于监管之外,游离于公众视线之外,从而堵住可能导致国有资产流失的一个重要漏洞。

    需要注意的是,对央企境外资产进行审计,只不过是一种手段。要想从根本上解决问题,一方面,要使审计常态化,既要定期审,也要不定期审,既要审重点,也要审一般;另一方面,要加强制度建设,针对审计反映出来的问题,提出更加严格的措施,堵塞各种漏洞和暗道,真正做到治标与治本相结合。