“两会”期间，“供给侧改革”成了今年“两会”代表、委员们最关注的热门话题。新常态下，供给侧改革正从“高频词”转化为政府、企业具体的改革“路线图”。

会计师事务所作为专业服务性企业群体，在“供给侧改革”的大背景下，又应当如何去顺应当前形势做出选择?《财会信报》记者对“两会”期间会计界代表委员们的相关发言进行了梳理，以飨读者。

“供给侧改革”荣升经济名词新宠儿

2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组会议上表示，在适度扩大总需求的同时，应着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。

这是中央高层首次提及“供给侧改革”。之后，“供给侧改革”短短9天内还被国家高层提到过四次。

所谓“供给侧结构性改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力、提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

简单来说，“供给侧改革”就是与消费、投资、出口三驾马车的“需求侧”相对应的，包含劳动力、土地、资本和创新四大要素的改革。

“需求侧”认为需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要“刺激政策”来提高总需求。“供给侧”认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，拉动经济增长需要提高生产能力，也就是要提高全要素生产率。“供给侧结构性改革”旨在调整结构，使资源优化配置，以此提升经济效益。

许多年前，我国曾以“扩大内需”来带动经济快速发展，但经过几年的调整，我国经济出现了供需不匹配的情况，极大制约了我国的经济发展。

近年来，在消费领域，我国呈现出较为明显的供需错配。国内消费快速下降，国内航空客运增速缓慢下行，但却出现了跨境出游持续高增长、中国居民在海外疯狂扫货的现象。之前媒体热播中国人到日本去买马桶盖、纸尿裤等，或者在网站上进行“海淘”。

究其根本，是国民不相信国内产品的质量，这也是我国长期忽视“供给侧”所造成的。

由此可见，实行“供给侧改革”来激发经济发展的活力已迫在眉睫，它是改变我国当前和今后一个时期内市场现状的最优选择。

全国政协委员、立信会计师事务所分所所长张萍在接受媒体采访时指出，现在，消费升级成为市场大趋势。以旅游为例，本来可以通过旅游业来拉动内需，但却因为景区在管理制度等方面存在的一些问题，致使老百姓更多地选择出境游。

现阶段人们的生活需求是在满足温饱的基础上，追求更好的生活品质。应该说，“供给侧结构性改革”可以更好地激发了国民的消费倾向。“供给侧结构性改革”的核心是从提高供给质量出发扩大有效供给。

张萍分析，供给侧是重新建立平衡的过程，由人民来决定需要什么，由人民来决定什么是重要的，再通过创新和科技，更好地推动供给侧结构性改革的落地。通过促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。

由此可见，精细化创新管理是供给侧结构性改革的重要环节。张萍认为，推进“供给侧结构性改革”，就是使生产更加符合市场，更加适应消费者的需求，以提高效益，进一步提高竞争力，使生产和消费两端都达到平衡。

会计师事务所需要对自身进行改革

当前，服务业的黄金时代已经来临。

服务业可以稳定未来的中国经济，并能够为市场提供更多的就业岗位，缓解了很大的就业压力。当下服务业发展的困局并不是需求不足，而是供给乏力。

作为为市场提供专业性服务的会计师事务所，以及为政府、企业提供财务审计等专业服务的会计群体，也应在当前大背景下顺势而为，谋求新的发展。

“两会”期间，张萍表示，会计师事务所要想在供给侧结构性改革的大潮中乘风破浪，需要对自身进行改革。

张萍指出，当前市场上一些会计师事务所存在内部控制环境不规范、风险评估不足、执业活动不规范等问题，这就致使会计师事务所无法向客户提供更好、更精细的服务。

在针对会计师事务所如何顺应“供给侧结构性改革”大潮的问题上，作为会计人的张萍指出，会计师事务所目前还是以传统审计鉴证为主，但随着“供给侧结构性改革”的全面推开，会计师事务所也应当转变思想，创新改革，积极开展新业务。

一言以蔽之，就是要做到企业需要什么服务，会计师事务所就围绕企业的需要制定相关的服务。目前，已有相当多的会计师事务所就新的市场形势开辟新的业务类型。

张萍表示，会计师事务所在扩展专业市场领域的同时，必须要在自身层面做改革，要多元化发展。首先，会计师事务所应开发内部控制鉴证、企业估值、税务鉴证与咨询、司法会计鉴证、破产清算管理、财务咨询、管理咨询、战略筹划等业务。另一方面，会计师事务所也应建立企业库和专家库，对注册会计师开展新业务培训，聘请行业专家来授课，开展案例教育，让案例成为传递创新意识和拓展业务技能的良好载体等。

张萍指出，与此同时，面对创新服务模式的快速发展，面对大众创业、万众创新的浪潮，会计师事务所应当提升各项业务技能和综合素质，做好抓住新机遇、迎接新挑战的准备。

中国注册会计师协会副会长兼秘书长陈毓圭在接受媒体采访时也同样表示，在“供给侧结构性改革”中，会计师事务所应深化认识，明确责任，把握机遇，提高会计师事务所的供给能力，这包括提高专业素养、创新服务品种、拓展服务领域。其中要重点加强对企业合并重组、成本控制、流程再造、风险控制的专业服务能力。

东北财经大学会计学院院长方红星在接受媒体时也表示，“供给侧结构性改革”标志着国家宏观政策导向的重大转变，但只有真正做到在微观企业层面落地，才能真正收到实效。

这就涉及到会计信息能否做到真实，财务管理能否高效规范。因为，只有真正保障了企业会计的信息质量，才能起到经济“晴雨表”的作用，国家才能够从总体上把握供给失效、产能过剩、库存过大等等问题，并制定和实施有效措施来调整。如此，也才能对企业主体的经营管理起到有益的助推作用。

值得欣慰的是，我们迎来了互联网时代，使会计的预测、决策功能在大环境下得到更大的发挥。会计能够精准预测市场所需要的产品和服务，能够更好地推进企业的发展，并为市场注入新的活力。

应在代理记账业务中有所突破

当前，业界专家普遍认为，会计师事务所代理记账这一业务在“供给侧结构性改革”中，将大有可为。

代理记账服务的主要对象是中小微企业，而在“供给侧结构性改革”中，它要求会计师事务所更好地提供“有效供给”，实现去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板“五大任务”(简称“三去一降一补”)，为中小微企业提供了更广阔的空间。

中小微企业与大型企业相比，对市场的反应更加灵敏，更关注用户的需求和体验，可以为市场提供更多的“有效生产”。

代理记账服务如能蓬勃发展，会使会计师事务所更深入地服务于中小微企业的财务工作，协助中小微企业尤其是越来越多的创业创新型企业，拥有合规、健康、可持续性的财务基础，以促进其迅速成长，为经济发展提供更多活力。

另一方面，财政及相关部门，通过加强对会计师事务所代理记账服务的管理，能够间接掌握庞大的中小微企业群体的财务状况和发展态势，能够更便利地为其提供财政扶持、税收优惠等。

目前来看，对代理记账服务的发展态势虽还处于探索之中，但是，值得欣慰的是通过利用移动客户端完成简单代账业务的生产模式—————现在新出现的“互联网+代理记账”，已经有了实质性进展。

此时，相关部门如果在为代理记账服务适度松绑的同时规范其经营发展，就能够使其更好地服务创业创新型企业。

因此，从这个角度来看，促进并规范会计师事务所从事代理记账的健康发展，对于“供给侧结构性改革”有着很大的发挥空间。

今年以来，国家也一直致力于推进会计师事务所行业发展，引导行业在服务方面进一步创新改革。归根到底，也是为了提高供给质量，助推“供给侧结构性改革”，满足市场和行业的需求。