2006年省注协工作要点

发布时间：2006-03-20

        2006年省注册会计师协会行业自律管理工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会以及关于“十一五”规划的建议精神，全面落实厅党组和中注协提出的行业建设任务，认真做好行业自律管理工作。继续以诚信建设为主线，积极采取各项措施，加强行业诚信建设。加快建立协会为会员服务的科学机制，积极引导事务所建立科学的内部治理机制，推动事务所做大做强。通过培训，大力促进与国际趋同的审计准则的贯彻实施，全面提升行业的社会公信力和市场竞争力。为此，2006年要着力抓好以下主要工作。

    一、继续巩固和加强行业诚信建设

    1、出台《加强会计诚信建设工作的意见》

    配合厅会计处代省政府办公厅起草印发《加强会计诚信建设工作的意见》。

    2、继续加强行业反不正当竞争自律公约建设

    省注协要加强对各市约委会工作的指导，强化公约落实。1月份召开各市约委会主任委员座谈会，总结2005年公约落实情况，研究下一步工作。

    各市约委会要积极开展工作，召开本地区约委会工作会议；建立主任委员轮值制度，业务收费周报告、月检查制度；对恶意竞争、降低标准收费、支付回扣佣金、滥设分支机构等违约行为的举报要及时受理并反映给省注协和有关部门，严厉查处。

    3、建立会计师事务所年度报告及指标公示制度

    建立事务所年度报告制度，全面反映事务所设立、运营等12个方面情况。做好2005年事务所排序工作，将会计师事务所公开的、客观的信息等情况定期通过协会网站公告。在此基础上，通过进行调研，探索开展我省会计师事务所综合评价体系的思路，着手建立全省会计师事务所综合信息公示制度。

    4、加强行业执业质量监管

    2006年会同厅监督局、会计处对沈阳地区的120家事务所开展行政性监管和行业自律性业务质量联合检查。对去年受到惩戒的30家事务所继续进行复查，并将新设立的事务所、受到举报或内部治理混乱的事务所列为检查的重点对象，对检查结果按照《辽宁省注册会计师协会注册会计师惩戒暂行办法（试行）》和有关规定进行处理。尝试提出事务所免检标准。

    5、完善会计师事务所业务报备制度

对事务所业务报备内容的真实性、完整性、及时性进行规范，考核报备信息质量，为注册会计师年检、考核事务所新股东或新合伙人的执业情况及事务所综合指标公示制度提供相关信息。

    6、引导事务所建立科学的内部治理机制

    结合《合伙企业法》《注册会计师法》等相关法律法规的修改，通过加强宣传和正面引导，推动事务所章程、协议范本的贯彻实施，鼓励事务所转变发展观念，完善内部治理机制。

    7、完善注册会计师诚信档案工作

    根据注册会计师任职资格的检查及业务质量检查惩戒处理结果，对所涉及的事务所和注册会计师及时进行记载，完善注册会计师诚信档案工作，为实施好行业综合信息公示制度服务。

    8、积极开展诚信建设宣传

    充分利用省协会网站信息平台的作用，扩大信息量，对考试、培训、协会文件公告等，及时发布和更新。通过《辽宁日报》等新闻媒体，发布公告、开辟专栏，积极进行行业诚信建设宣传。

    二、充分发挥协会理事会和专门委员会议事决策作用

    1、充分发挥理事在行业管理和发展中的作用

   充分发挥协会理事、常务理事在行业中的影响，尝试建立以理事为核心、以点带面的行业诚信建设工作体系。

    2、召开两次省注协财务委员会工作会议

    第一次会议审议《2005年度省注协会费收支决算报告》、《注协秘书处新迁办公用房装修及设备配置情况的报告》、《全省事务所实行所得税定率征收政策落实情况的调查报告》，通报《2005年度全省会计师事务所年度报告施行情况》

    第二次会议审议《2007年会费预算报告（草案）》和《省注协沈阳分会、大连分会管理体制的意见》。

    3、召开两次省注协自律委员会工作会议

    第一次会议审议省注协与厅监督局、会计处共同制定的《2006年会计师事务所行政性监管和行业自律性业务质量检查方案》。

    第二次会议报告2006年业务质量检查情况，研究做出《2006年全省会计师事务所业务质量检查处理决定》。

    4、召开省注协继续教育委员会工作会议

    审议《2006年省注协继续教育培训工作方案》、《辽宁省注册会计师继续教育培训制度实施办法（草案）》及《注册会计师培训班管理办法》。

    5、召开三届四次常务理事会工作会议

    审议《2006年省注协秘书处上半年工作报告》、《2005年度省注协会费收支决算报告》、《注协秘书处新迁办公用房装修及设备配置情况的报告》、《全省事务所实行所得税定率征收政策落实情况的调查报告》、《2005年度全省会计师事务所年度报告施行情况》、《2006年会计师事务所行政性监管和行业自律性业务质量检查方案》、《2006年省注协继续教育培训工作方案》、《辽宁省注册会计师继续教育培训制度实施办法（草案）》及《注册会计师培训班管理办法》。

    6、召开三届五次常务理事会工作会议

    审议《2006年省注协秘书处工作报告》、《2007年会费预算报告（草案）》、《关于落实事务所实行所得税定率征收调研协调工作的报告》及《辽宁省注册会计师协会沈阳分会、大连分会管理体制的意见》。

    7、召开三届三次理事会工作会议

    审议《2006年省注协秘书处工作报告》、《2005年度省注协会费收支决算报告》、《2007年会费预算报告（草案）》及《辽宁省注册会计师协会沈阳分会、大连分会管理体制的意见》，通报《2006年全省会计师事务所业务质量检查处理结果》。

    8、召开一次所长工作会议

    通报2006年我省注册会计师行业运行情况及协会工作开展情况，总结经验和教训，部署2007年工作安排。

    三、做好行业继续教育培训工作

    1、制定《2006年注册会计师培训工作计划》

    根据中注协《委托国家会计学院培训计划》和《2006年培训工作计划》，制定我省《2006年注册会计师培训工作计划》，确定以审计准则为培训重点，分层次、分类型、分地域，采取多种形式组织培训，进行考核验收。

    2、制定《辽宁省注册会计师继续教育培训制度实施办法（草案）》

    根据中注协《注册会计师继续教育培训制度》，在调查研究基础上，结合我省实际，制定《辽宁省注册会计师继续教育培训制度实施办法（草案）》，提请常务理事会审议。

    3、制定《辽宁省注册会计师培训班管理办法》

    制定《辽宁省注册会计师培训班管理办法》，明确各类培训班的组织管理、考试及考评制度，进一步加强注册会计师继续教育的组织管理。

    4、制定《辽宁省会计师事务所内部培训资格评估认可办法》

    根据中注协有关要求，结合我省实际，制定事务所自行培训资质评估和考核的具体办法，规范操作程序，保证培训效果。

    四、做好注册会计师考试组织管理工作

    1、建立考试工作平台开辟沟通渠道

    考试培训部与综合部合作，在注协网站上设立考试专区，在考试专区为各市留出一个版面，作为省、市考办向考生传达信息的平台；同时为各市考办提供一个邮箱，作为省、市考办之间工作沟通及考生报名、考生成绩等电子数据快速传输的渠道。

    2、出台《辽宁省注册会计师考试考务费使用及考核办法》及《考务工作程序》

    在对我省注册会计师考试考务费收支情况调研考务费使用征求意见的基础上，进一步研究制定《辽宁省注册会计师考试考务费使用及考核办法》。同时，借鉴以往考试工作的成功经验，制定我省《考务工作标准工作程序》，对考务工作中的细节进一步加以规范，并将落实情况纳入考务工作考核指标

    3、召开全省考务工作会议

    第一次考务工作会议，进行计算机操作讲解，同时对《考务费使用办法》、《考核奖励办法》，征求各市考办意见后下发。第二次考务工作会，总结2005年考试工作，通报2005年考务费使用情况；部署2006年考试工作；由省考办与各市考办签订责任状，确定派往各市的巡考人员，并对巡考人员进行培训。

    4、严密组织考试实施确保万无一失

    积极做好注册会计师考试报名与同步教材发放工作。集中办理高师免试材料汇总上报。制作、发放准考证，并验收部分市级考点，同时做好试卷运送及考试总结工作。做好考试成绩发布与核查及证书发放工作。

    五、做好财务管理工作

    1、做好2005年度财务决算汇总上报工作

    按照中注协要求，完成全省会计师事务所财务决算汇总。在进行分析对比的基础上，对全省会计师事务所的总体财务情况进行分析说明，将相关材料及软盘报送中注协。同时，做好会计师事务所年度报告汇总工作，形成总结报告，提交财务委员会及常务理事会审议。

    2、做好事务所财会人员培训工作

    在对全省财会人员参加培训情况调研基础上，确定培训内容，分沈阳、大连及其他十二市三期对事务所财务人员进行有针对性的培训。

    3、严格核算做好协会财务管理

    聘请会计师事务所做好2005年度协会财务收支审计工作，并配合其他审计部门做好有关检查及审计工作。认真做好2006年度会费收取工作和注册会计师全国统一考试考务费的核算工作。

    六、开展行业热点问题的调查研究

    1、沈阳、大连分会管理体制调研

    3月份开始对省注协沈阳、大连分会的职能、人员、经费状况及有关政策依据进行调研，就省注协与这两个分会的职能划分等事宜提出意见，形成调研报告。

    2、事务所内部治理结构等制度建设调研

    做好对会计师事务所章程（合伙协议）、内部管理制度规范情况的调查。

    3、定率征收所得税落实情况调查

    对会计师事务所落实省地税局《关于对会计师事务所等社会中介机构实行核定征收企业所得税的通知》（2004 第119号）定率税情况进行调查，摸清事务所定率税执行中存在的问题和困难，协调省、市国税局、地税局，解决定率税政策执行中的问题。

    七、做好会员管理等日常工作

    1、做好注册会计师年检工作

    自3月15日起，组成两个年检小组，赴全省14个市开展注册会计师任职资格年度检查。实地抽查注册会计师人事档案、离退休证书、工资记录、业务报告等。对通过年检的注册会计师在《辽宁日报》进行公告，未通过的撤消注册。5月30日前将全部情况形成报告，上报中注协。

    2、认真做好会员日常管理和服务

    做好会计师事务所合伙人或股东执业情况、注册年限和转所的证明工作。规范办理会员申请注册、转所、转会、人事档案管理等日常工作。

    八、进一步完善秘书处工作制度

    1、研究制定秘书处议事规则及工作程序

    依据协会章程的有关规定，制定秘书处议事规则，明确协会各专门委员会、常务理事会及理事会与秘书处的工作关系，按照章程规定的议事规则开展工作。进一步规范协会秘书处内部工作程序，在2005年实行人员聘用合同制的基础上，按照部门分工及岗位职责，实行工作人员→部门主任→分管副秘书长→秘书长逐级负责制。各个部门之间应加强沟通协调，密切配合，更加高效务实为会员和行业服务。

    年内要重点做好省协会新办公室的装修、迁址及设备购置等配套工作。

    2、进一步完善其他内部管理制度

    九、党支部建设

    1、认真落实党支部“三会一课”（党支部委员会、党小组会、党员大会、党课）制度。坚持每月一次党支部活动，每年不少于2次民主生活会；积极参加厅机关党委组织的各项党组织活动。

    2、组织一次党章学习，增强全体党员共产主义的理想和信念。

    3、组织一次《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，增强党员党内监督和执行党的纪律的自觉性，确保党员行使权利。

    4、组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《辽宁省财政系统廉洁从政暂行规定》等，增强党员干部抓廉政建设的自觉性，使党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心。